第165章 破局之始（2/2）

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得到市长的支持，江辰立刻行动。他亲自担任专班组长，带领相关部门负责人和专家，用了一周时间，深入北川县和平岭县的乡镇、企业、园区，召开多场座谈会，与县领导班子、企业家、合作社负责人、普通农户面对面交流。调研中，他们不仅看到了发展的困境，也发现了潜在的机遇：北川县生态环境优美，文化资源独特，乡村旅游和康养产业大有可为；平岭县风能、太阳能资源丰富，有一定矿产资源基础，绿色矿业和新能源产业潜力巨大。关键在于，缺乏有效的规划引导、资金投入、技术支撑和市场渠道。

调研归来，江辰组织专班成员封闭研讨，集中智慧，精心起草了《关于清源市促进区域协调发展开展重点县特色产业培育试点的方案》。方案核心内容包括：

试点选择：首批选择基础相对较好、特色优势明显的北川县作为试点。

聚焦产业：重点支持北川县发展“生态文化旅游”和“绿色有机农业”两大主导产业。

政策支持：市财政设立专项扶持资金，整合现有涉农、文旅、科技等资金渠道，优先投向试点县；在用地、能耗、环保等指标分配上给予倾斜；鼓励市级国有平台公司参与试点县基础设施和产业项目建设。

机制创新：建立“市区结对”机制，明确清源区（原清源县）与北川县结对协作，在项目引进、技术指导、市场共享、干部交流等方面深度合作；探索建立跨区域的利益分享机制，如旅游收入分成、园区税收分享等。

考核激励：对试点县实行差异化考核，突出特色产业发展、生态保护、民生改善等指标；对帮扶成效显着的区县和部门给予表彰奖励。

方案草案形成后，江辰多次召集部门会商，反复修改完善，确保措施精准、可操作。他还专门征求了北川县和清源区主要领导的意见，得到了积极响应。

在准备充分后，江辰将方案提交市政府常务会议审议。会上，他详细汇报了方案的背景、思路和主要内容。尽管有分管财政的副市长对资金投入表示担忧，有分管环保的副市长对旅游开发可能带来的环境压力提出疑问，但经过江辰有理有据的解释和承诺配套严格的监管措施后，方案最终获得了原则通过。会议决定，修改完善后，提请市委常委会审定。

这一步的迈出，意味着清源市在解决内部发展不平衡问题上，开始从零散帮扶转向系统施策，从“输血”救济转向“造血”培育。虽然前路依然充满挑战，试点能否成功尚属未知，但毕竟，坚冰已经打破，航道正在开辟。

散会后，江辰站在办公室窗前，望着窗外。他知道，这仅仅是“破局之始”。方案的批准只是第一步，更艰巨的任务在于落实，在于如何让美好的蓝图在北部山区的土地上生根发芽、开花结果。但这第一步至关重要，它标志着他的工作开始触及影响清源市长远发展的深层次结构性问题，并尝试用创新的方法去破解。