第154章 重整（1/2）

百年不遇的洪灾肆虐过后，留给清源县的是一片狼藉和百废待兴的局面。洪水退去，淤泥堆积，断壁残垣随处可见，受灾群众临时安置点里人声嘈杂，空气中弥漫着消毒水的气味和一种劫后余生的凝重。然而，比修复受损的基础设施和家园更为紧迫和复杂的，是重整遭受重创的产业发展秩序、社会民生信心以及区域协作关系。县委书记江辰深知，灾后重建，绝非简单的复原，而是一次在废墟上的“重整”，是对县域治理体系和领导能力的极限考验，更是推动深层次调整和升级的契机。

灾情初步稳定后，江辰立即将工作重心从应急抢险全面转向灾后恢复重建。他主持召开的第一次重建指挥部会议，没有设在县委会议室，而是放在了受灾最严重的青石镇临时指挥部板房里。与会者除了县领导，还有镇村干部、受灾企业代表和群众代表。

“同志们，洪水退了，但我们的战斗才刚刚开始。”江辰的开场白没有客套，直接切入主题，“重建不是把房子盖回原样，把路修回原样那么简单。我们要重整的，是山河，是产业，是人心，更是我们清源县未来的发展格局！”

他为重建工作定下了“规划先行、民生优先、产业重塑、提升标准”的总基调，并迅速铺开三条主线：

第一条主线，是民生安置与基础设施的重整。 这是稳定人心的基石。江辰要求，受灾群众的过渡安置必须确保“五有”（有饭吃、有水喝、有衣穿、有临时住所、有医疗保障），并且要特别关注老人、儿童和残疾人的特殊需求。对水毁的道路、桥梁、水利、电力、通讯等生命线工程，要组织最强力量，优先抢通保通。但他特别强调：“抢修不是简单的恢复，要着眼长远，提高设防标准。这次冲垮的桥，重建时就要考虑更高的防洪等级；被淹的片区，重建规划必须统筹考虑排涝系统和生态缓冲带。”

在他的推动下，县规划、建设、水利等部门联合专家组，迅速对重灾区的重建规划进行提升设计，将防灾减灾能力建设融入重建全过程。

第二条主线，也是最具挑战的，是产业秩序的重整。 洪水对清源县的农业和工商业造成了沉重打击。峰翠合作社的部分茶园被泥石流冲毁，农业大棚倒塌，畜禽大量死亡；工业园区进水，多家企业设备浸泡，原料成品被淹，生产陷入停滞。

面对满目疮痍的厂房和农田，企业主和农户们心急如焚，迫切希望尽快恢复生产。但江辰保持了异常的冷静。他在视察受灾企业时，对一位急着要清理厂房、抢修设备的老板说：“你的心情我理解，但安全是第一位的。被水泡过的设备，必须经过严格的安全检测才能启用，厂房的结构安全也要评估。不能因为赶工，埋下更大的安全隐患。”

他指示工信、农业、市场监管等部门，立即制定《灾后复工复产安全指南和扶持政策》，组织专业力量对企业厂房、设备、农田土壤进行安全评估和消杀防疫。同时，要求金融机构对受灾企业不抽贷、不断贷，并推出低息续贷和专项救灾贷款。对于符合产业升级方向的企业，在恢复重建中技改的，给予额外补贴。

“这次灾后重建，对我们产业而言，是一次被动但必须抓住的‘洗牌’和升级机会。”江辰在产业重建专题会上指出，“那些高污染、高能耗、布局不合理的低端产能，如果受损严重，要引导其转型或退出。而对于我们的优势产业，如生态农业、绿色食品加工等，要支持其在恢复中提升，按照更高标准重建。比如峰翠合作社，可以借此机会规划建设更现代化的加工厂和更完善的溯源系统。”

这一思路，将灾后重建与长期的产业结构优化调整紧密结合，避免了低水平重复建设。

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