第119章 行路难（1/2）

省级试点政策和资金的下达，如同给清源县的工业转型引擎注入了高标号燃油，预期中的加速效果立竿见影。县经开区管委会和工信局的电话几乎被打爆，前来咨询政策细节、提交改造方案、申请平台服务的企业络绎不绝。一种“抢抓机遇、时不我待”的热潮在清源县的工业战线涌动。

然而，正如江辰所预判，热潮之下，暗礁开始显现。政策的落地，远比文件的传达要复杂和艰难。真正的考验，在于如何将宏观的、原则性的支持，转化为微观的、可操作的规则，并确保其公平、高效地惠及目标企业，同时规避可能出现的风险和扭曲。

第一个棘手的难题，出现在资金分配和项目筛选上。

省级专项资金数额可观，但并非“唐僧肉”，必须有严格的管理和使用办法。县里很快制定了《试点专项资金管理暂行办法》，明确了支持方向、申报条件、评审流程和监管措施。但当第一批企业申报材料汇总上来后，负责初步审核的工信局和经开区管委会感到了巨大压力。

问题纷繁复杂：有的企业申报的技改项目听起来高大上，但技术路线是否可行、投入产出比是否合理，需要专业判断；有的中小企业申报内容粗糙，甚至存在夸大投资额度的嫌疑；更微妙的是，一些关系户、打招呼的现象开始出现，希望能优先获得资金支持。

工信局局长拿着厚厚一摞申报材料，愁眉苦脸地向县长李长根和江辰汇报：“县长、书记，现在真是左右为难。标准定得太严，怕挫伤企业积极性，也怕完不成资金使用进度；标准放得太宽，又怕造成资金浪费，甚至滋生腐败。有些项目，我们局里这点技术力量，实在难以准确评估。”

李长根县长也深感棘手：“资金用的是否有效益，直接关系到试点的成败。必须有一套科学、透明、公正的评审机制。”

江辰听取了汇报，没有急于表态，而是提出了一个解决方案：“单靠政府部门的力量，确实难以做出最专业的判断。我的意见是，建立‘专家评审制’。立即组建一个‘清源县传统产业转型专家库’，聘请省内外高校、科研院所、行业协会有真才实学的专家，以及有成功实践经验的企业家担任顾问。所有申报项目，尤其是重大技改项目，必须经过专家组的独立评审，出具评审意见，作为资金分配的重要依据。政府部门负责制定规则、组织评审、加强监管，但不直接决定项目的技术可行性和优先级。”

这个思路，将技术判断权交给市场和中立的专家，有效规避了行政权力可能带来的风险和争议。李长根和工信局长听后，均表示赞同，认为这是破解当前困境的最佳途径。

第二个难题，则更为隐蔽，涉及乡镇层面的动力与能力。

省级试点主要聚焦于县经开区和企业，但转型的辐射效应需要惠及更广大的乡镇。县里希望将“清源制造”的标准和平台服务向有条件的乡镇特色产业延伸，比如某个镇的特色农机具制造、另一个镇的包装材料加工等。然而，政策传导到乡镇一级，出现了明显的“衰减效应”。

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