第551章 确定共和政体，制定临时宪法（1/2）

京城的初春带着料峭寒意，但位于前门大街的制宪会议大厅内，气氛却炽热得如同盛夏。三百余名来自各省、各行业的代表围坐在环形桌旁，桌面上摊着密密麻麻的宪法草案文稿，墨迹未干的修改意见旁，已积起薄薄一层茶渍。自大华共和国国名确定后，这场关乎国家根本体制的辩论已持续了整整四十天，每一个条款的字斟句酌，都像是在为新生的共和国锻造骨骼。

政体抉择：从争论到共识

主权在民，还是主权在君？制宪委员会主席秦天宇的声音在大厅内回荡，这是会议开始以来，被反复提及却始终悬而未决的核心问题。环形桌的一侧，前清遗老组成的保皇派代表正襟危坐，为首的张之洞颤巍巍举起手中的《劝学篇》：君为臣纲，若骤然废君，恐民心离散。可仿日本明治维新，设君主为国家象征，实权归于内阁，既保传统，又立新政。

话音未落，对面的共和派代表便炸开了锅。孙中山猛地站起身，将手中的《民约论》重重拍在桌上：张先生此言差矣！君主制与共和制，犹如水火不容！试想，若主权仍属君主，百姓不过是换了个开明主子，何谈二字？他指着墙上的《伦敦条约》副本，我们流血牺牲夺回的主权，难道要拱手让给一个象征性的君主？

大厅中央的中间派代表们陷入沉思。实业家张謇捻着胡须道：保皇派忧民心离散，共和派虑主权旁落，实则可求同存异。民主共和的核心是主权在民，这一点不容动摇；但如何让体制平稳过渡，需兼顾国情。他提议，可设总统为国家元首，由民选产生，既无君主之弊，又能凝聚民心。

争论持续了三天三夜，连深夜的茶歇都成了辩论场。士兵代表们围着篝火讨论时，一位参加过雁门关战役的老兵说：俺们打仗，不是为了换个皇帝，是为了自己能说了算。这句话像一把钥匙，打开了许多人的思路——普通百姓或许不懂三权分立，却明白自己说了算的分量。

最终表决时，确立民主共和制，国家主权属于全体人民的条款，以289票赞成、18票反对的压倒性优势通过。当结果宣布，大厅内响起经久不息的掌声，张之洞默默收起《劝学篇》，对身边的年轻代表叹道：后生可畏，时代变了。

三权分立：平衡中的智慧

共和政体确立后，权力如何分配成了新的焦点。若总统权力过大，恐成新的独裁者；若议会权力过盛，又恐行政低效。法律专家沈家本的担忧，道出了所有人的顾虑。

沈砚带着翻译好的欧美宪法副本，逐条讲解：美国实行总统制，总统掌行政权，与议会相互制衡；英国采议会制，首相由议会多数党产生，对议会负责。我们可结合两者之长，设总统掌行政、军事，由全国选举产生；立议会掌立法、财政，分上下两院；建最高法院掌司法，独立于行政与立法之外。

关于总统职权，争论尤为激烈。有人主张总统可解散议会，立刻遭到反驳：如此一来，议会成了总统的傀儡！最终商定总统有权否决议会法案，但议会可经三分之二多数推翻否决，既防总统专断，又保行政效率。

议会席位的分配则兼顾了地域与民族平衡。上院参议院按各省与少数民族均等分配席位，确保边疆与少数民族的话语权；下院众议院按人口比例选举产生，体现多数民意。来自西藏的代表看到草案中参议院为各省、各民族代表平等议事之所的条款时，用藏文在旁批注众生平等，眼中泛起泪光。

司法独立的条款也历经波折。有人担心法官由总统任命，如何保证独立？经过协商，最终规定最高法院法官由总统提名，参议院批准，终身任职，非经弹劾不得罢免，既保证法官独立性，又通过参议院制衡提名权。

这些看似枯燥的条款背后，是无数次的妥协与平衡。当立法、行政、司法三权分立，相互制衡的原则写入草案时，秦天宇在旁批注：权力是猛兽，需关进笼子；但笼子也不可过紧，否则猛兽会失去护民之力。

公民权利：看得见的尊严

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