第218章 广施仁政收民心（1/2）

陈珪父子献上的“稳中求进”之策，如同一盏明灯，为身处复杂局势中的刘备集团指明了方向。刘备深以为然，立刻将这一策略付诸实施。其中，最核心、最基础的一环，便是“广施仁政，收拢民心”。在刘备看来，名分、地盘、军队固然重要，但民心向背，才是决定成败的最终力量。尤其是在这乱世之中，谁能赢得百姓的拥戴，谁就能立于不败之地。

于是，在小沛及其新拓展的控制区内，一场轰轰烈烈的“仁政”运动，全面铺开。刘备亲自挂帅，麾下文武各司其职，将“仁德”二字，落到了实实在在的行动上。

第一把火：轻徭薄赋，与民休息。

刘备深知，徐州连年战乱，百姓困苦不堪，最需要的是休养生息。他颁布政令，宣布在新控制的区域内，减免当年赋税三成，对于遭受战火严重的地区，更是免税一年。同时，严格约束军队，不得扰民，买卖公平，违令者严惩不贷。他还下令清查户口，将无主荒地分给流民耕种，并提供种子、农具，鼓励生产。这些措施，如同久旱逢甘霖，迅速缓解了民困，百姓无不称颂刘使君仁德。

第二把火：整顿吏治，惩恶扬善。

刘备明白，再好的政策，也需要廉洁高效的官吏去执行。他任命孙乾、简雍等清廉干练之士，负责监察地方吏治。对于贪赃枉法、欺压百姓的官吏，一经查实，无论官职大小，一律严惩，绝不姑息。同时，大力提拔任用有德才的本地士人，如陈登负责协调各方关系，糜竺掌管钱粮后勤，充分发挥他们的才能。吏治清明，百姓才能安居乐业。

第三把火：兴修水利，发展生产。

在赵云的提议和主持下，刘备投入大量人力物力，兴修水利，疏通河道，修筑陂塘。这不仅有效防御了可能的洪涝灾害，更灌溉了万顷良田。他还鼓励推广先进的耕作技术，提高粮食产量。同时，利用糜竺的商业网络，恢复和发展手工业、商业，使物资流通起来，经济逐渐复苏。田野里重现生机，市集上再现繁华，百姓的脸上有了笑容。

第四把火：扶危济困，收容流亡。

对于在战乱中失去家园的流民，刘备设立专门的安置点，提供粥棚、医药，并组织他们参与修筑城池、开垦荒地，以工代赈，使其能够自食其力。对于孤寡老人、孤儿，则由官府拨出专款进行抚恤。这些举措，使得刘备“爱民如子”的名声不胫而走，吸引了徐州各地乃至周边州郡的大量流民前来投奔，人口迅速增加，兵源也得到了保障。

第五把火：兴教化，明礼义。

刘备在糜竺、陈登等人的协助下，在小沛设立学宫，聘请有名望的儒生讲学，不仅教育子弟，也允许军中好学之士旁听。他本人也时常去学宫，与士子们讲论经义，探讨治国之道。他还下令整饬风俗，提倡孝悌忠信，抑制豪强欺压良善。虽然战乱时期，文教难有大成，但这些举措，却赢得了士人阶层的广泛好感，认为刘备是真心尊重文化、崇尚礼义的明主。

刘备本人更是以身作则。他经常轻车简从，深入民间，访贫问苦，与老农坐在田埂上聊天，听取他们的疾苦。遇到有困难的百姓，他总是尽力相助。他的平易近人和真诚关怀，深深打动了普通民众。

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