第52章 江陵新政 仁心驭民（1/2）

建安十四年（公元209年），春。江陵城。

赤壁之战的硝烟已然散去，但战争留下的创伤却随处可见。城墙需要加固，流民需要安置，春耕更不能耽误。入驻江陵的月英与诸葛亮，面临着比战场更为复杂的治理挑战。

这一日，江陵府衙内，灯火通明。月英与诸葛亮，以及徐庶、伊籍等新归附的荆州官吏，正在商议战后重建事宜。

“据各县呈报，战后无主荒地骤增，流离失所者逾万户，多聚集于城外，恐生疫病与暴乱。”徐庶指着刚统计好的竹简，眉头紧锁。

诸葛亮羽扇轻摇，沉声道：“民为邦本，本固邦宁。当务之急，是安顿流民，恢复生产。我意，推行‘安民三策’。”

他展开一卷绢帛，上面已写好纲要：

“其一，分田减赋。清查无主荒地，按丁口分予流民，登记造册，明确地权。凡新分田地，免三年田赋，鼓励开垦。同时，由‘金鳞’工坊加紧打造曲辕犁、龙骨水车等新式农具，租赁或低价售予农户，提升耕作效率。”

月英接口补充，声音清越：“其二，工赈并举。如今城防、水利皆需修缮。可招募青壮流民，以工代赈，参与修筑城墙、疏通河道、官道。每日支付米粮或工钱，使其能养家糊口。老弱妇孺，则由‘惠民堂’设立粥棚，施粥赠药，并组织其从事纺线、编织等轻省活计，亦给予报酬。如此，既可完成工程，又能安定民心，避免坐吃山空。”

伊籍闻言，抚掌赞道：“此策大善！以往赈济，多是无偿施舍，易生惰性，且财力难继。以工代赈，予民以业，方是长久之道！”

“其三，”诸葛亮继续道，“兴学选才。于江陵城内设立‘蒙学堂’，不拘士庶子弟，凡适龄童稚，皆可入学，由公库出资，教授基础识字、算数及农工常识。此举既可开启民智，亦能从中发掘良才，打破门第之见，为未来储备力量。”

新政纲要以极快的速度颁布下去。月英亲自监督执行，她常常脱下华服，换上简便的细麻布衣，以轻纱覆面，带着典韦和少数随从，深入田间地头、河工工地。

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