第224章 百姓思想领航兴邦业 众代表共绘民生图（1/2）

均平三十五年四月十五日，京北全国议事会会议中心的穹顶之下，十根鎏金龙纹立柱在晨光中折射出温润而坚定的光泽。穹顶中央的水晶吊灯垂落而下，光芒洒在环形议事厅的五百二十个席位上，每一张座椅都按照法定比例有序排列：工人代表65席、农民代表60席、少数民族代表55席、省级行政区代表5席（含加盟省、自治省、普通省代表）、军人代表10席、科学家代表5席、百姓代表30席、官员代表5席、皇家代表3席。身着蓝色工装的工人代表、穿着粗布衣衫的农民代表、身着制式服装的军人代表、西装革履的企业代表与百姓代表并肩而坐，胸前的代表徽章在光影中熠熠生辉，直观呈现着“四民共治”的制度底色。

主席台布局简洁庄重：全国议事会议事长、兵事谈议会元帅朱静雯身着深蓝色政务制服，肩章上的元帅标识与胸前议事长徽章交相辉映，端坐于主位；左侧是第六届皇帝、第三届民选皇帝赵麦围他是工农代表出身的皇帝，明黄色龙纹常服衬得他神色沉稳；右侧依次排列着副皇帝朱悦薇、陈纺娘（工农代表），大明议事会副议长兼事务院总理马淑贤，大明议事会副议长兼全国人民监督协会议事长林织娘（工人农民妇女代表出身），全国议事会监察局局长兼事务院都察院都御史长卓玛旺姆。议事台背景墙之上，《大明民主主义》《韵澜思想》《秀英思想》《常静徽思想》《朱静雯的百姓思想》等是深入百姓思想的烫金标语熠熠生辉，下方滚动的“百姓协商、工农决策、百姓民主监督”字幕，精准诠释了本次会议的核心要义。

上午九点整，朱静雯起身，全场即刻响起雷鸣般的掌声，工人代表与农民代表们用力拍红了手掌，掌声中满是对未来的期盼。她抬手示意安静，声音透过全息扩音系统传遍会场每个角落，沉稳而有力：“各位同志、各位代表，工农朋友们、企业同仁们、各族同胞们！今天，我们齐聚京北，召开全国议事会第四届第四次全体会议。三个月前，我们以雷霆之势完成百个省级行政区（含加盟省、自治省、普通省）治理体系革新，筑牢了联邦统一的制度根基；今日，我们在五大思想引领下，以民主为内核，总结过往成就、部署未来六年发展蓝图——这份蓝图，源于千万民众的诉求，成于百位代表的协商，终将归于民生的改善与国家的繁荣，让大明联邦在‘民为邦本、法治为基、发展为要’的道路上阔步前行！”

掌声平息后，朱静雯展开工作报告，目光缓缓扫过会场内的每一位代表：“大明联邦的发展，始终是思想引领实践、民主贯穿始终的伟大进程。《大明民主主义》奠定了‘民为邦本’的政治基石，明确了‘四民共治’的制度框架；《韵澜思想》开创性探索了民选制度的实现路径，让‘民选公推’成为权力产生的唯一合法方式，打破了千年帝制的桎梏；《秀英思想》筑牢了民生保障的底线防线，让每一位民众都能共享发展成果；《常静徽思想》构建了法治统一的治理框架，确保权力在阳光下运行；而《朱静雯的百姓思想》，核心要义便是‘让民主扎根基层、让劳动者当家作主，让腐败无处遁形、让发展惠及全民’。这五大思想一脉相承，始终将‘民主’作为核心底色，将‘民生’作为根本目标，这正是我们区别于旧体制、实现长治久安的根本所在。”

她深情回顾制度建设历程：“在第四届皇帝、第一届民选皇帝朱韵澜同志——也是前任全国议事会议事长的领导下，我们完成了历史性的制度跨越。朱韵澜同志以非凡的勇气和担当，率先将‘民主选举’写入《大明国宪典》，推动建立了从国家领袖到基层议事员的完整选举体系，让‘四民共治’从理念走向现实。诚然，在改革初期，部分决策因缺乏先例可循，存在衔接不畅、考虑不周的问题，但历史不会忘记他的开拓之功——正是他的敢为人先，为后续的省级行政区治理革新、权力监督机制建设铺平了道路，为五大思想的形成奠定了实践基础。随后，我作为第五届皇帝、第二届民选皇帝，与赵麦围同志、马淑贤同志等一道接续奋斗，深化民主制度革新，扩大工农代表在议事会中的比例，强化基层监督权限，让民主协商、民主决策、民主监督真正贯穿政策制定与执行的全过程；如今，赵麦围同志作为第六届皇帝、第三届民选皇帝，正带领我们将民主实践推向更深层次，让每一项政策都源于民众诉求，让每一个决策都经得起历史和人民的检验！”

谈及《均平三十六至均平四十一发展规划》，朱静雯的声音愈发激昂，全息投影屏上同步弹出规划纲要，四大核心目标以醒目的红色字体呈现，下方滚动着“基于32万条民众诉求、经12轮代表协商修订”的字样：“这份六年规划，是五大思想在新时代的具体实践，更是民主决策的结晶。我们通过全国民生APP、百姓公社议事会、各级人民监督协会等渠道，收集到32万条民众诉求，其中工农群体诉求占比达78%；同时，通过商部、企业协会等渠道，广泛听取企业意见，充分兼顾企业生存发展需求。随后，由工人代表、农民代表、企业代表牵头，联合各领域代表开展12轮专题协商，修改完善规划条款156处，最终形成这份既紧扣‘工农利益’、又兼顾‘发展活力’的发展蓝图。

“第一，实施‘技能兴邦计划’，让工匠、工人、建筑工人、所有劳动者富起来！这一目标源于6.8万工人代表的联名提议，经全国议事会专题审议通过。我们将在百个省级行政区（含加盟省、自治省、普通省）建设1500所技能培训中心，其中南广自治省（省府河内）将重点建设机械制造与物流配送类培训中心，西广自治省侧重建筑施工与水电安装培训，东广省聚焦电子技术与智能制造，建福省主打手工艺与农产品加工，中原省、南河省、北河省、东山省等平原省份重点布局农业机械操作与现代农业技术培训，西北哈萨克族自治省重点开展畜牧养殖与民族手工艺培训，由事务院学部牵头，联合大明科学院整合优质教育资源。培训方向由工人代表与企业代表共同协商确定，覆盖20个核心领域，确保贴合区域产业需求；培训费用全免，食宿补贴标准由全国人民监督协会与户部联合调研制定，南广自治省等沿海及边境省级行政区、西广自治省等山区省份、西北哈萨克族自治省等边疆省份补贴标准将适当上浮10%，保障偏远地区劳动者参训无负担；结业后由商部组织‘工匠-企业对接会’，薪资待遇由劳动者代表与企业协商确定，最低不低于所在省级行政区人均工资的1.8倍，签订正式劳动合同，明确五险一金缴纳标准。同时，设立‘大明工匠奖’，评选标准由工匠代表、技术专家、民众代表共同制定，每年评选100名顶尖工匠，其中南广自治省的机械工匠、建福省的手工艺人、东山省的农业机械技师、西北哈萨克族自治省的畜牧技师将单列评选名额，奖励50万至100万明币，支持他们成立工作室，带徒传艺的补贴标准由全国人民监督协会全程监督执行，确保每一分钱都用在工匠身上。此外，我们将建立‘劳动者技能等级评定体系’，评定标准由工人代表、企业代表、行业专家共同制定，等级与薪资待遇直接挂钩，激励劳动者主动提升技能，实现‘技能越高、收入越高’！”

“第二，激活百姓公社交易活力，让佃农、贫农富起来、强起来！这一目标源自8.3万农民代表的诉求汇总，经全国议事会与大明联邦万民会联合协商完善。我们将建立‘全国百姓公社交易网络平台’，平台功能由佃农代表、贫农代表、合作社代表共同参与设计，线上支持跨区域交易、订单农业对接，线下在南广自治省（省府河内）、西广自治省、东广省、建福省、中原省、南河省、北河省、东山省、西北哈萨克族自治省等省级行政区增设300个特色交易市场，覆盖所有乡镇。所有交易规则、收费标准由代表协商确定并公示，接受全国人民监督协会监督，严禁乱收费、垄断经营等行为；对佃农的‘土地集约化经营补贴’，中原省、南河省、北河省、东山省等平原省份的粮食种植佃农将享受专项补贴倾斜，补贴比例由佃农代表与农业专家、全国人民监督协会代表共同论证，大明粮食集团的保底收购价需经省级议事会审议通过，每年根据市场行情动态调整，保障佃农收益稳定；对贫农的‘一户一业’帮扶计划，西广自治省重点扶持中药材种植与畜牧养殖，东广省支持果蔬大棚与乡村旅游，建福省发展茶叶与竹编产业，西北哈萨克族自治省侧重畜牧养殖与民族手工艺品制作，产业选择由贫农代表根据本地资源禀赋自主提议，户部的无息贷款额度由全国人民监督协会核查备案，商部的销售渠道对接情况需定期向省级议事会汇报，确保帮扶政策真正贴合贫农需求，不搞‘一刀切’。同时，我们将组建‘农业技术服务队’，由农业专家、资深农民代表组成，深入中原省的麦田、南河省的稻田、西广自治省的山地、建福省的茶园、西北哈萨克族自治省的牧场提供免费技术指导，技术服务成效由农户代表每月评议，不合格者及时调整，确保技术服务落到实处！”

“第三，铁腕打击腐败，优化税收结构，让财富真正惠及全民！这一目标是全国人民监督协会收集的5.7万条民众举报线索的集中体现，经全国议事会监察局与都察院联合调研后纳入规划。未来六年，反腐败斗争将坚持‘民主监督为主、技术监控为辅’，保持高压态势不松懈。全国议事会监察局与事务院都察院合署办公，所有立案案件需经全国人民监督协会复核，查处结果向社会公开，接受民众质询；‘天网’大数据监控系统的监控范围、权限由全国议事会代表投票确定，严防权力滥用，监控数据对全国人民监督协会开放查询；‘地网’基层监督网络的廉政监督员由村民民主选举产生，薪酬由全国人民监督协会统筹发放，确保独立履职，实现‘全民监督、全民反腐’。在税收结构优化方面，同样经多轮民主协商：地主土地使用税的上调幅度，经农民代表、经济专家、全国人民监督协会代表三方论证，全国议事会投票表决通过，对中原省、南河省、北河省、东山省等平原省份拥有大量耕地的地主实行超额累进税率，抑制土地兼并；雇佣劳动力税的征收标准由企业代表、工人代表、户部共同协商，对恶意压低工资、不缴社保的企业实行高税率，对南广自治省合规经营的外贸加工企业、东广省的高新技术企业给予税收减免；所有新增税收的使用方向需向全国人民公示，南广自治省的边境民生工程、西广自治省的乡村道路建设、中原省的农田水利设施改造、西北哈萨克族自治省的牧场基础设施建设将获得重点倾斜，接受全民监督，确保‘取之于富、用之于民’落到实处！”

“第四，强化劳动监察，扞卫劳动者权益，全面贯彻落实八小时工作制！这一目标来自7.2万打工人代表的联名提案，经全国议事会与事务院刑部联合修订完善。《大明国劳动监察法典》的修订将邀请工人代表、企业代表、法律专家、劳动监察人员共同参与，八小时工作制的具体执行细则、加班时长限制由代表协商确定，充分考虑南广自治省外贸加工、东广省物流配送等特殊行业的实际情况，明确‘综合计算工时制’的适用范围与备案流程，严禁企业以‘灵活用工’为名变相压榨劳动者。对违反《大明国劳动监察法典》的企业，实行‘高额罚款’机制，罚款比例根据违规情节分级确定：一般违规（首次超时、未及时足额支付加班费等）按营业额85%处罚，严重违规（多次超时、克扣补贴、拒不整改等）按营业额95%处罚。罚款所得中，75%作为补贴直接发放给劳动者，包括加班费、精神抚慰金及权益受损补偿，由劳动监察署通过个人社保账户定向划转，不经过任何企业或中间环节，确保每一分钱都精准落到劳动者手中；剩余25%用于劳动监察体系日常运转与维权服务站建设，南广自治省（省府河内）、西广自治省、东广省、建福省、中原省、南河省、北河省、东山省、西北哈萨克族自治省将各增设5个省级劳动维权服务站，由全国人民监督协会全程监督资金使用情况。各级劳动维权服务站的设立地点、服务流程由打工人代表提议，工作人员由民主选举产生，服务质量接受全国人民监督协会的季度考核，考核结果与薪酬直接挂钩，不合格者由代表联名罢免，确保劳动者维权‘有门、有人、有效’！”

朱静雯的工作报告结束后，会场内爆发出长时间的热烈掌声，工人代表、农民代表们激动地站起身，脸上洋溢着当家作主的自豪与喜悦。江南普通省工人代表、全国人民监督协会会长王铁山率先起身发言，他身着蓝色工装，双手布满老茧，声音洪亮：“朱议事长的报告，真正说到了我们劳动者的心坎里！技能培训、薪资保障、八小时工作制，每一项都紧扣我们的需求，这就是民主决策的力量！我提议，在‘技能兴邦计划’中增加‘工匠民主评议机制’，每年由学徒、企业、民众代表共同对工匠的带徒成效、技术创新进行评议，评议结果作为后续奖励、补贴的重要依据，确保工匠队伍良性发展！”

王铁山的提议立刻引发共鸣，中原省贫农代表、全国人民监督协会副会长李根生接着发言，他身着粗布衣衫，带着泥土的气息：“我完全支持王会长的提议！中原省是平原粮仓，耕地多、佃农多，建议农业技术服务队重点配备现代农业机械专家，技术人员由村民民主选举产生，服务成效由农户代表每月评议，不合格的及时更换，这样才能确保技术人员真正扎根基层、服务农民，避免‘走过场’！”

“还有百姓公社交易平台的监督问题！”北河省佃农代表、全国人民监督协会副会长张有田起身说道，“北河省耕地连片，粮食交易量大，建议在大型粮食交易市场设立‘民主监督岗’，由商户代表、消费者代表、农户代表轮流担任，对交易过程中的压价、掺假等违规行为现场制止、实时上报，全国人民监督协会定期巡查监督岗履职情况，确保交易公平公正！”

南广自治省（省府河内）民营企业打工人代表、全国人民监督协会副议事长刘闯举手发言，他穿着橙色的外卖骑手制服，脸上还带着奔波的疲惫：“朱议事长，南广自治省外贸加工企业多、物流需求大，八小时工作制确实需要灵活调整，但‘综合计算工时制’的备案流程一定要简化！我提议，由行业协会牵头，统一收集南广自治省、东广省等物流密集型省份的企业备案材料，提交刑部劳动监察署审核，审核结果3个工作日内公示，全国人民监督协会监督审核过程，确保既合规又高效，不让企业跑断腿，也不让劳动者权益受损！”

京北学府青年学生代表、全国人民监督协会副议事长陈雨桐起身补充，她身着校服，眼神中充满青春活力：“我提议，在规划实施过程中，设立‘青年民主监督小组’，由学生代表、青年工人、青年农民组成，重点参与南广自治省技能培训、西广自治省扶贫项目、中原省农田水利建设的监督，定期向全国议事会提交监督报告，为规划优化提供青年视角！尤其是劳动补偿金的发放情况，我们可以协助开展线上核查，确保每一位劳动者都能足额、及时收到补偿！”

西北哈萨克族自治省代表古丽努尔也起身发言，她身着民族服饰，语气诚恳：“建议在百姓公社交易平台增设‘民族特色产品专区’，专区的运营规则由各自治省代表协商确定，补贴政策向自治省倾斜，同时建立‘自治省民生诉求直达通道’，确保各族同胞的声音能快速传递到全国议事会，让民主真正覆盖每个族群！”

西广自治省企业代表、全国人民监督协会企业界委员韦昌明起身发言，他身着深色工装，语气恳切：“西广自治省的中药材加工、畜牧养殖企业坚决拥护联邦政策，全力保障劳动者合法权益！恳请联邦明确，对长期合规经营、积极提升劳动者待遇的涉农企业，给予税收减免、低息贷款等扶持，帮助我们扩大生产规模，带动更多山区农民就业，为联邦乡村振兴贡献力量！”

建福省手工艺人代表、全国人民监督协会理事陈梅芳起身补充，她身着蓝布衫，手中捧着自家制作的竹编工艺品：“建福省多山区，耕地少，手工艺是主要收入来源，建议‘技能兴邦计划’中增设手工艺传承专项补贴，对带徒5人以上的手工艺人每月给予3000明币补贴，同时在百姓公社交易平台开设‘建福手工艺专区’，拓宽销售渠道，让传统手艺既能传承，又能让我们富起来！”

东山省农业机械合作社代表林永发也站起身，他带着草帽，裤腿还沾着泥土：“东山省是平原农业大省，农业机械化程度高，建议‘技能兴邦计划’中增加农业机械维修保养培训，同时由商部协调大明民生集社配送集团，为合作社提供农机配件集中采购与配送服务，降低农机使用成本，让我们的粮食生产效率更高、收益更好！”

南河省地主代表（合规经营）周志远起身发言，他身着素色长衫，语气坦诚：“南河省作为平原粮仓，我们支持联邦抑制土地兼并的政策，也认可超额累进税率的合理性！恳请联邦明确超额累进税率的具体分级标准，对合规出租耕地、积极参与土地集约化经营的地主给予适当税收减免，既遏制投机性土地兼并，又保障合法经营者的合理收益，形成‘耕者有其田、经营者有其利’的良性循环！”

西北哈萨克族自治省畜牧合作社代表别克起身发言，他身着民族长袍，语气质朴：“我们省以畜牧为主，建议百姓公社交易平台的‘民族特色产品专区’重点支持牛羊肉、奶制品、民族手工艺品交易，由商部协调冷链物流资源，降低运输损耗，同时给予畜牧产品加工企业税收减免，帮助我们延伸产业链，让牧民的收入更稳定！”

朱静雯认真记录着每一条建议，不时与身边的赵麦围、马淑贤等人交换意见。待代表们发言完毕，她说道：“各位代表的提议都非常宝贵，充分体现了‘民主协商’的本质！这些提议既关注劳动者权益保障，又兼顾企业发展活力，既覆盖工农群体、地主群体，又考虑到自治省、山区省份、边境省份的不同发展实际，更贴合各民族同胞的生产生活需求。现在，请各位代表围绕这些提议展开分组讨论，进一步完善规划内容，我们将把所有合理建议纳入《均平三十六至均平四十一发展规划（修订稿）》，提交大会表决！”

会场内随即展开热烈的分组讨论，工人代表、农民代表、企业代表、地主代表、百姓代表与各机构负责人围坐在一起，逐条讨论提议的可行性。王铁山与事务院学部尚书、工匠代表、民众代表共同商议“工匠民主评议机制”的具体流程，确定评议小组由学徒、企业、民众代表按4:3:3比例组成，每年评议一次；李根生与户部社会保障司司长、农业技术专家、村民代表探讨“农业技术服务队民主选举细则”，明确平原省份农机专家的配备标准与评议流程；张有田与商部市场监管司负责人、商户代表、农户代表确定“民主监督岗”的履职规范，包括粮食交易违规行为处置流程、上报时限等；刘闯与刑部劳动监察署署长、行业工人代表、企业代表协商“综合计算工时制备案流程”，确定由行业协会统一备案、3个工作日内公示的具体方案；陈雨桐与全国人民监督协会工作人员、青年代表共同设计“青年民主监督小组”的组建方案，明确小组职责与监督流程；古丽努尔与礼部文旅司负责人、各自治省代表完善“民族特色产品专区”的运营规则，确定补贴标准与诉求通道运行机制；韦昌明与户部、企业代表、工人代表协商涉农企业扶持政策，初步拟定税收减免比例与低息贷款申请条件；陈梅芳与事务院学部、商部代表商议手工艺传承补贴细则，明确补贴发放标准与监督流程；林永发与商部、农机企业代表协商农机配件集中采购方案，确定采购补贴比例与配送时效；周志远与户部、农民代表、经济专家协商超额累进税率分级标准，明确合规地主的税收减免条件；别克与商部、物流企业代表协商畜牧产品冷链运输方案，确定补贴比例与运输时效要求。

分组讨论持续了两个小时，各小组形成统一意见后，全息投影屏上同步展示修订后的规划要点，包括增设“工匠民主评议机制”“农业技术服务队民主选举制度”“民族特色产品专区”“手工艺传承专项补贴”“农机配件集中采购服务”“畜牧产品冷链运输支持”等20项新增内容，以及明确合规企业扶持政策、简化综合计算工时制备案流程、平原省份超额累进税率分级标准、合规地主税收减免条件、自治省特色产业补贴政策等15项优化调整。代表们围绕修订要点再次展开简短讨论，提出补充意见后，朱静雯宣布：“现在，提请全国议事会对《均平三十六至均平四十一发展规划（修订稿）》进行投票表决！”

下午两点，投票表决正式开始。每位代表面前的桌面都弹出电子表决器，分为“赞成”“反对”“弃权”三个选项。代表们依次按赞成”标识不断增多。最终，《均平三十六至均平四十一发展规划（修订稿）》以519票赞成、1票反对、0票弃权的绝对多数通过，会场内再次爆发出雷鸣般的掌声，代表们相互击掌祝贺，工农代表与企业代表、地主代表并肩微笑，南广自治省、西广自治省、中原省、西北哈萨克族自治省等各省代表脸上都洋溢着对未来的憧憬，彰显着“民主协商、劳资共赢、区域协同、各族共荣”的和谐氛围。

随后，第六届皇帝、第三届民选皇帝赵麦围起身做会议报告。他身着明黄色龙纹常服，语气厚重而深情：“各位同志、各位代表，工农朋友们、企业同仁们、各族同胞们！今天，我们共同见证了《均平三十六至均平四十一发展规划》的高票通过，这是五大思想引领的成果，是民主决策的胜利，更是全国人民同心同德的生动体现！大明联邦的今天，离不开太祖朱元璋陛下奠定的基业，离不开太宗皇帝朱标陛下的守成革新，更离不开朱韵澜同志的开拓之功。朱韵澜同志作为第一届民选皇帝，开创性地推动了民主选举制度，虽然在全国议事会任上部分决策存在疏漏，但她的勇气和担当值得我们永远铭记。从朱韵澜同志到朱静雯同志，再到朕，三届民选皇帝的接续奋斗，印证了大明国的民主制度正在不断完善、日益成熟——如今，工人代表、农民代表在全国议事会中占据主体席位，基层民众拥有独立的监督权、建议权，每一项政策都源于民主协商，每一个决策都经得起民主监督，这正是‘四民共治’的生动实践！”

赵麦围话锋一转，谈及当前发展成就：“均平三十五年前四个月，我们完成了百个省级行政区（含加盟省、自治省、普通省）的治理体系改革，法律归统、武装收编、机构重塑、人员任命四大任务圆满完成，民主制度在基层落地生根；民生保障持续加强，大明民生集社配送集团实现省级行政区物资全覆盖，南广自治省（省府河内）的粮食、西广自治省的中药材、建福省的茶叶、中原省的小麦、西北哈萨克族自治省的牛羊肉通过配送网络销往全国，食安院开展的食品安全大检查成效显着，未发生一起食品安全事故；国防力量稳步提升，明军驻各省级行政区部队完成自卫队收编后，战斗力进一步增强，联邦安全署成功破获3起分裂势力渗透案件，确保了领土完整和社会稳定；民主监督成效显着，全国人民监督协会受理民众举报线索1.2万条，查处违规公职人员326人，挽回经济损失5.8亿明币，让权力在阳光下运行；企业发展环境持续优化，商部出台的小微企业扶持政策惠及12万家企业，其中南广自治省的外贸加工企业、东广省的物流企业受益明显，带动就业35万人；农业生产稳步推进，大明粮食集团完成春耕物资调配，中原省、南河省、北河省、东山省等平原省份的粮食种植面积稳步扩大，西北哈萨克族自治省的畜牧养殖规模持续增长，预计今年粮食产量与畜牧产品产量将再创新高，百姓公社交易平台试运行期间交易额突破20亿明币，佃农、贫农、牧民收入显着提升！”

他强调道：“未来六年，朕将与全国人民一道，坚决贯彻落实《均平三十六至均平四十一发展规划》，恪守《大明国宪典》，维护民主制度，支持全国议事会开展工作，支持各核心机构依法履职。朕将带头接受全国人民监督协会的监督，定期向全国议事会汇报工作，每季度深入基层走访调研，重点前往南广自治省的边境乡村、西广自治省的山区村寨、建福省的手工艺作坊、中原省的农田、西北哈萨克族自治省的牧场，倾听民众诉求，解决实际问题。朕将全力推动‘技能兴邦计划’‘百姓公社振兴计划’落地实施，督促相关部门加大反腐败力度，强化劳动监察执法，确保‘让劳动者富起来、让佃农贫农强起来、让牧民同胞富起来、让腐败分子无处遁形、让劳动者权益得到保障、让企业发展有生机’的目标落到实处。朕坚信，在五大思想的指引下，在全国人民的共同努力下，大明联邦必将迎来更加繁荣稳定的明天！”

赵麦围的报告结束后，副皇帝朱悦薇起身做工作会议报告。她身着淡紫色政务制服，语气温婉而坚定：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各族同胞们！作为副皇帝，我分管民政、教育等工作，将全力配合皇帝陛下、支持全国议事会，推动民生保障与教育民主事业发展。未来六年，我们将重点推进三项工作：”

“一是扩大义务教育覆盖范围，实现从学前三年到高中三年的十二年免费教育。在百个省级行政区（含加盟省、自治省、普通省）新建500所高中、1000所幼儿园，其中南广自治省（省府河内）新建30所高中、50所幼儿园，西广自治省新建25所高中、45所幼儿园，东广省新建35所高中、60所幼儿园，建福省新建20所高中、35所幼儿园，中原省、南河省、北河省、东山省等平原省份各新建40所高中、70所幼儿园，西北哈萨克族自治省新建15所高中、30所幼儿园，学校选址、建设标准由当地民众代表、学生家长代表共同协商确定，确保方便就学、安全可靠；招聘优秀教师，招聘标准由教育专家、教师代表、学生家长代表共同制定，招聘过程由全国人民监督协会全程监督，杜绝暗箱操作；完善教育质量评估体系，评估结果由学生、家长、教师代表共同参与评定，确保教育质量稳步提升。”

“二是完善社会保障体系，将养老保险、医疗保险的覆盖率提高至100%。低保标准由全国人民监督协会与户部联合调研制定，南广自治省、西广自治省等边境及山区省级行政区低保标准上浮15%，中原省、南河省等平原省份根据粮食价格动态调整，西北哈萨克族自治省低保标准上浮12%，每年根据物价涨幅动态调整，确保低保户生活水平不低于当地最低生活标准；推进养老服务体系建设，在每个县建设1所养老服务中心，每个乡建设1所日间照料中心，南广自治省的养老服务中心将增设跨境养老服务功能，西北哈萨克族自治省的养老服务中心将增设民族特色服务，服务内容、收费标准由老年人代表、家属代表民主协商确定，接受全民监督；加强残疾人、孤儿等特殊群体保障，建立‘一人一策’帮扶机制，南广自治省的残疾手工艺人、西广自治省的山区孤儿、中原省的残疾农民、西北哈萨克族自治省的残疾牧民将获得专项帮扶，帮扶方案由特殊群体代表、家属代表、民政部门共同制定，确保政策真正惠及目标群体。”

“三是推进基层治理民主化，完善乡村议事制度。在每个乡村、牧场设立‘民生议事会’，由村民代表、牧民代表、党员代表、志愿者代表组成，负责审议乡村、牧场的民生项目、公共事务管理等事项；建立‘民生诉求直达通道’，通过线上APP、线下意见箱等方式，收集民众诉求，南广自治省将开通多语言诉求通道，西北哈萨克族自治省将开通双语诉求通道，方便各族民众反映问题，由民生议事会协商解决，解决结果向民众公示，接受监督；加强乡村公共服务设施建设，建设资金由户部统筹，南广自治省的边境口岸公共设施、西广自治省的山区道路、建福省的手工艺展示中心、中原省的农田水利设施、西北哈萨克族自治省的牧场基础设施等项目，选址、建设内容由民生议事会投票确定，确保公共服务设施贴合民众需求。”

朱悦薇报告结束后，副皇帝陈纺娘起身做工作报告，她身着淡粉色政务制服，侧重文化民主与民族融合：“各位同志、各位代表，工农朋友们、各族同胞们！我将分管文化、民族、妇女儿童等工作，深入推进‘联邦文化润心工程’，促进各民族融合发展，保障妇女儿童合法权益。未来六年，我们将重点开展以下工作：”

“一是加强文化建设，丰富民众精神文化生活。由礼部文旅司牵头，在百个省级行政区（含加盟省、自治省、普通省）建设200所民族文化博物馆，其中西广自治省建设中药材文化博物馆、建福省建设手工艺文化博物馆、中原省建设农耕文化博物馆、西北哈萨克族自治省建设畜牧文化博物馆，举办‘全国民族文化节’，活动内容、举办形式由各族代表、文化工作者代表共同设计，展示各民族优秀传统文化；支持文艺创作，设立‘大明民生文学奖’‘大明民族艺术奖’，鼓励创作者聚焦工农生活、民族融合、时代发展等主题，评选标准由文艺工作者代表、民众代表、专家学者共同制定，确保评选公平公正；推进文化惠民工程，在每个乡镇建设1所文化站，每个村、牧场建设1个文化活动室，配备图书、影视、体育等设施，免费向民众开放，文化站、活动室的管理运营由民众代表民主协商确定。”

“二是促进民族融合，维护民族团结。深入开展‘民族团结一家亲’活动，组织各民族群众开展结对帮扶、文化交流等活动，增进民族感情；加强自治省发展支持，加大对各自治省的资金投入，重点用于基础设施建设、产业发展、教育医疗等领域，资金使用情况由各自治省代表、全国人民监督协会共同监督；保障各民族语言文字使用权利，在各自治省的学校、政府机构、公共服务场所提供双语服务，鼓励各民族文化传承与创新。”

“三是保障妇女儿童合法权益，促进妇女儿童全面发展。实施‘妇女创业扶持计划’，为创业妇女提供无息贷款、技能培训、市场对接等支持，创业扶持项目由妇女代表提议并经全国议事会审议，重点扶持西广自治省的女药农、建福省的女手工艺人、中原省的女农民合作社带头人、西北哈萨克族自治省的女牧民创业者；完善妇女权益保障机制，建立反家庭暴力庇护所，加强对妇女就业歧视、家庭暴力等问题的查处力度，妇女维权服务站的工作人员由妇女代表民主选举产生；实施‘儿童福利提升计划’，提高儿童医疗保障水平，扩大儿童教育资助范围，建设儿童福利机构和未成年人保护工作站，保障困境儿童、留守儿童的合法权益，福利标准、服务内容由儿童家长代表、专家学者共同制定。”

接下来，全国议事会副议长兼事务院总理马淑贤起身做工作会议报告，她身着深蓝色政务制服，神情严肃而务实：“各位同志、各位代表，工农朋友们、企业同仁们、各族同胞们！事务院作为最高国家行政机关，将全力保障《均平三十六至均平四十一发展规划》的落地实施，统筹协调各部门、各省级行政区开展工作。未来六年，我们将重点推进以下工作：”

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