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这就是农业发展太快产生的失衡问题。
而现在华东自治政府只是在局部上进行调整，而整个中国还未进入调整的状态。
当前华东自治政府已经开始向其他省份提供高产作物，但这些高产作物都是经济作物，那些高产粮食绝对不给其他省。
之所以如此，是因为其他省不在调控范围之内，如果整个中国都种下高产作物的话，那后果有多恐怖可想而知了。
到时候粮食价格将一跌再跌，暴跌到要倒河里的地步。
至于出口，这不是说出口就出口的，这得有时间来慢慢增加出口量，慢慢的压缩其他国家的农业，如果来个突然的暴增，那么将发生很剧烈的碰撞。
农业上的失衡，也是夏钧急于发展工业的原因。
因为夏钧兑换了大批工业设备，工厂数量迅速增加，从而带动了工业上对劳动力的需求，把过多的农业人口吸纳到城市来。
在中国的格局基本确定下来了之后，袁世凯开始了他的第二步计划，那就是进行军政分离。
北京政府就军政分离的问题展开了初步的政策，袁世凯对军政分离很上心，只是北洋政府要施行军政分离显然遭到了巨大的阻力。
袁世凯首先要整顿的就是东北，东北是北京的后花园，一旦东北不稳，北京便将腹背受敌。
同时袁世凯以为张作霖是个头脑简单的人物，一旦驯服，将对主人极为顺服，于是把张作霖传召进京。
为了笼络张作霖，袁世凯把张作霖召入北京觐见。
张作霖接到命令不得不去，但又有些害怕，于是带了一个营的兵力护卫着他进京。张作霖到了北京见了袁世凯，袁世凯掏出了一只金怀表，张作霖见这东西金闪闪的，不由多看了几眼。
结果等张作霖出去的时候，袁世凯便把这个金怀表，以及张作霖刚才在那端详的古玩字画都送了过去。
袁世凯再次展开金钱攻势，这种手段在满清时代自然是很好用的。
不过袁世凯忘了，这是在共和总统时代，北洋军下面都在盯着袁世凯的位置，毕竟大总统不可能当一辈子。
而且袁世凯也看错了人，张作霖乃是土匪出身，更非什么头脑简单之辈，张作霖的野心最强，可谓是众多军阀中最为毫不掩饰的一个。
张作霖收了东西，表面行当然感激涕淋。
接着袁世凯又派了拜把子兄弟张锡銮出任奉天都督，负责地方行政，以为他与张作霖会很好合作，因为张锡銮是张作霖的干爹。
然而张作霖已经羽翼丰满，手握北洋军的一个整编师，早就想独霸东北，所以就经常让张锡銮难堪。
张作霖在家中设有赌局，那些想升官的财主就在赌桌上主动输钱，钱输得越多，张作霖给的官职就越大。
但这些官职需要都督府进行批准任命，张锡銮批准万事大吉，如果张锡銮几天后还没批准，那么张作霖就会带着卫队去大闹都督府，进去就乱砸东西，张锡銮还不敢生气，经常是边拉张作霖到他的密室，边对旁人说：“他又喝醉了，这小子一喝醉就喜欢胡闹。”
张锡銮七十一岁高龄，被这个干儿子折腾的经常犯病，袁世凯见张锡銮不能镇住张作霖，而且张作霖的野心已经充分暴露。
于是袁世凯想调开张作霖，于是下了道命令，让张作霖去驻防察哈尔内蒙地区，张作霖接到任命后急了，直接打了封电报给北京，大意说：“辛亥和国民党二次，你们把北方部队统统调走，要不是我老张坐镇东北，北京政权能巩固吗”
袁世凯听了很生气，然而袁世凯很快得知消息，张作霖正在东北草拟奉天保安会章程你。
这个所谓奉天保安会章程，也就是东北地区在辛亥中施行的一种变相的自治，这把袁世凯气得直拍桌子大骂：“好个张作霖，真是狼子野心。”
袁世凯怒是怒了，然而这次中央想要进行军政分离，下面地方长官已经有意见了，如果调派他们去征讨张作霖，那么后果将不是很理想，甚至可能出现一些更坏的局面。
杭州，白文升给夏钧报告了北京的情况。
军情局人员在北京和东北地区发现，张作霖正在起草保安会章程，正在与袁世凯对着干。
夏钧看了这份情报后大感兴趣，显然历史上袁世凯对张作霖实施了妥协，而张作霖这个人，正在中国历史上打内战最为积极的一个，曾经发动过两次直奉战争，战争的起因皆在于张作霖想要向关内扩张。
此人也是日本用于煽动中国内战的一个棋子，等张作霖一死，他儿子张学良则直接丢下东三省跑路了。
“既然袁世凯有意整顿地方，进行军政分离，那自然要给点助力。”夏钧看完这份报告后笑了起来。
随即一个电话打到了北京去。
自上次徐州会面后，北洋与华东两政府在沟通上有了新的发展，那就是夏钧与袁世凯两边都安装了无线电电话，所以沟通很方便。
这让袁世凯没什么办法，正准备向张作霖妥协的时候，夏钧的电话打来了。
“袁公可是为张作霖一事烦恼啊”夏钧在电话那头问道，袁世凯心里一惊，暗暗防备起来，说道：“也无什么大事，只是东北那边出了点小状况。”
“是吗不过我倒是听说张作霖在起草什么保安会章程，不知道袁公要如何应对要知道当初我们签订华东临时约法时可是规定了，东北这个区域属于中央的地盘，若是这块地盘让别人占了，中央如何能收上税来如何能还清贷款”
袁世凯一听这口风，不对呀
这小子搞什么花样好像很支持中央进行军政分离的样子。
“夏小子，你有什么打算”袁世凯想不明白干脆直接问，夏钧呵呵笑了一声，说道：“中央若是不能控制东三省，我华东如何去东三省投