第 27 章节（2/2）

定洛阳为国都，以成都为西京辐射西南，建业为南京震慑东隅，此二京俱为陪都，其下分郡县为赤望冲大小五等，并设三都护府遥制西域北疆，另着马忠邓芝招抚公孙渊以徐图辽东，魏延下淮扬而收敛山越，此二人事成后即驻地抚夷；

招羌氐，募鲜卑，收匈奴之土为羁縻地，一并推广新政，许以惠民策略，缓行汉化，令其人依汉制选拔，或为兵为农，或为工匠织造杂项，既实人口且兼制夷；

以王平、张嶷、陈到等十将军分守各州要地，兼理戎狄编制事，乃成十大劲旅，皆合无当军形制，分别为：无当飞军统南蛮、义从劲军统东夷、白毦天军统氐人、花翎弩军统西羌、紫貂马军统西凉、赤舄轻军统山越、黄琅中军统匈奴、青旄东军统东鲜卑、银旃西军统西鲜卑、玄罽奇军统北胡。

此外，洛阳内正加紧宫城修筑，只待明年入秋后恭迎陛下回归，其时又荡置官学，兴私学，行新令，定考校，发四海之民以为举荐。

姜维蒋琬等览毕，刘禅道：“难为相父考虑周到，伯约公琰各有何见解？”

姜维遂说：“丞相此举只治国之初，为图尽快恢复人口而已。否则，如何不见其议论田法税制，又为何置办官学、察举官员条例简略至此？然而民户为治国之本，不使其休养充实，则无以谈田赋，更不必说其他；而今兵燹初消，短期内要实户口，必内迁戎狄，内迁则恐其作乱，是以行法令以制约。依臣所见，三都三府实为骨架，遥相对应，使天下尽囊括当中，如此一方起事，其余皆可为制约；汉化之策，则为血肉，以怀柔手段化异族之精悍骁勇为我所用，最终归并于我；至于十大劲旅既成，实抽薪止沸，彻底摒除祸乱隐患，王平陈到诸将俱悍猛无前，必能练服新军，此策当是附于骨肉之皮毛。”

蒋琬听姜维细细剖析，豪气横生，笑道：“果不愧是姜伯约，一眼即窥破丞相用意。”姜维一笑，且听蒋琬说道：“诚如伯约所言，丞相虽然只先拟了充实人口之策，但与理国大略齐头并进，此一石三鸟计也。三都之立，不止为制夷，更有高屋建瓴、控引四方之意，此开万世基业之大势；内附戎狄，亦非只图治民，实为长此以往对外吸纳之举措，想匈奴方裂，东胡复起，鲜卑四散，又逢羌氐，人无有穷尽时，恰薪未完，岂有火熄之理？与其谋去当时所患，不如归之制度，千举万变而不离其宗；丞相又设立飞军诸属，不仅去强劲之敌，亦可捍我后方，并置无当以来，其军威勇善战，所益实多，料可以推行广大。丞相志在千秋，仅此一谋，足见其智略。”

刘禅喜道：“当是这个理！”姜维便笑道：“若丞相辞官归乡，陛下又当如何？”刘禅面上一滞，因说：“朕自该亲政，承我汉祚，开盛世之治。”姜维知他不快，劝道：“陛下早过及冠之年，周公尚且得归政成王，况丞相乎？”刘禅遂道：“周公仅去摄政事，使成王亲政，他仍北面就臣位；相父却是无意留我朝廷，势要归隐陇亩之间。便是央他回成都为官，常伴先帝左右，也不可得么？”

姜维道：“人各有志，岂可强求？丞相性子本就淡泊，大势已定，更无所求。他虽不与我说，我却是省得他意思，先帝既去，这洛阳的神主，成都的帝陵，于他又有甚么分别？”刘禅与他叹息一回，又听他续道：“况朝野怀揣不轨之心者何计百千，丞相威名至斯，难保宵小借此生事，陛下又岂可忘记李严故事？昔