第9章 进京争取支持（2/2）
“各位请看，1995 年《人民警察法》立法说明中，明确指出‘领导权包含人事监督与业务指挥’。” 祁同伟的声音坚定有力，带着不容置疑的气势，“而地方组织法赋予的行政管理权，与上级公安机关的领导权，并非不可调和。” 他展示了法律顾问团找到的七个实际案例，从 2018 年扫黑除恶专项行动中，公安部直接指挥汉东警力捣毁南城地下赌场，现场照片里陈立伟戴着防毒面具，眼神坚毅地冲进赌场，身后跟着全副武装的特警，场面惊心动魄；到 2020 年跨省追捕逃犯时，省公安厅越过地方直接调配东海市特警，每个案例都像一块块坚实的基石，筑起改革合法性的高墙。他还特别展示了行动中的通话记录截图，每一条指令的下达时间、执行者都清晰可见；甚至调出了当时的监控视频片段，视频里激烈的抓捕场面中，一名特警为了保护战友，手臂被歹徒划伤，鲜血染红了警服，这一幕让会议室里的气氛都变得紧张起来。在视频中，还能听到现场嘈杂的声音，有歹徒的叫骂声，有群众的惊呼声，还有特警们坚定的喊话声。
随着汇报深入，祁同伟逐渐进入状态。引述法律条文时，声音沉稳如洪钟，每个字都像是用刻刀刻进众人心里；展示证据时，语气沉痛悲愤，仿佛要将汉东地下的黑暗全部挖出来暴晒。他的衬衫早已被汗水浸透，布料紧贴着脊梁，领带歪斜地挂在脖子上，却浑然不觉。当讲到匿名信中的死亡威胁时，他注意到有位领导悄悄将手放在水杯上，指节因用力而微微发白，似乎想借此平复内心的波澜；而坐在角落的一位工作人员，表面上在认真记录，实际却不时低头看手机，手机屏幕上显示着一条未读消息：“按计划行动”。祁同伟还发现，这位工作人员的耳朵上戴着一个微型耳机，不时微微点头，似乎在接收着什么指令。
最后一页 ppt 展示完毕，祁同伟回到座位，双腿像灌了铅般沉重，却依然强撑着挺直腰背。皮鞋内的双脚被汗水泡得发胀，每挪动一下，袜子与皮肤的摩擦都带来细微的刺痛，仿佛有无数根细针在扎。副书记合上文件，摘下眼镜擦拭，这个动作让祁同伟瞬间想起赵副主任在省人大会议上的模样，心脏猛地收紧。镜片后的目光再次扫过他时，祁同伟敏锐地捕捉到对方瞳孔微微收缩，这个细微的变化让他屏住了呼吸。“汉东的情况确实特殊。” 副书记终于开口，“但试点不能盲目推进，得拿出具体的风险防控方案。” 这句话让祁同伟心中一喜，却也知道这只是漫长征途的一个转折点。
这句话如同破晓的曙光，让祁同伟心中一喜。连夜，他带着团队在招待所鏖战。林薇的金丝眼镜滑到鼻尖，她一边修改方案，一边喃喃自语着法律条款，声音沙哑得像砂纸，因为长时间说话，嗓子已经开始发疼；老周对着电脑，老花镜后的眼睛布满血丝，却依然专注地核对每一个数据，为了确保万无一失，他甚至重新推导了所有的计算公式，草稿纸铺满了整个桌面。祁同伟的手机不时震动，陈立伟从汉东发来实时消息：赵副主任的人正在四处活动，试图阻止批复下发。其中一张监控截图里，赵副主任的秘书在机场贵宾厅与神秘人密谈，两人交头接耳，身体微微前倾，姿态充满戒备，神秘人手中还拿着一个黑色的公文包，里面不知道藏着什么秘密；另一张照片显示，赵副主任的得力干将正在与几位京官模样的人在高档会所聚餐，气氛看似融洽，实则暗藏玄机，餐桌上摆放的茅台酒瓶上，用记号笔做了个特殊的标记。在这些照片的背景中，还能看到一些模糊的人影，他们似乎在警惕地观察着周围的环境。
三天后的清晨，祁同伟再次踏入政法委会议室。公文包里装着全新的方案：详细的风险防控措施，精确到每个试点区域的警力调配预案，甚至考虑到了突发情况下的应急支援路线；分阶段实施计划，甘特图上每一个节点都标注得清清楚楚，还附上了进度监控的具体方法；还有一份由二十位法学专家联名签署的支持意见书，每个签名都经过公证，文件边缘还带着新鲜的钢印，为了获取这些签名，工作人员跑遍了大半个中国，其中一位专家在签署时，语重心长地说：“祁书记，这不仅是一份签名，更是一份责任。” 当副书记看到那份意见书时，翻阅文件的速度明显加快，嘴角不经意间上扬了半厘米。“看来祁书记确实做了不少工作。” 他的语气里多了几分认可，但祁同伟注意到，副书记的眼神中依然带着一丝审视，右手不自觉地摩挲着玉扳指，那动作像是在权衡利弊。在副书记翻阅文件时，祁同伟还注意到他的左手小指上有一个淡淡的戒痕，似乎曾经戴着一枚戒指。
然而，最终的讨论并没有想象中顺利。会议室里争论声此起彼伏，有人担忧改革会动摇地方治理根基，列举其他省份试点失败的惨痛教训，甚至还拿出了详细的数据分析报告，报告中用红色字体标注出可能出现的风险点；有人支持创新突破，认为汉东的问题正是改革的突破口，双方各执一词，互不相让。祁同伟静静地听着，适时补充解释，用详实的数据和严密的逻辑回应每一个质疑。他准备的对比表格上，红笔圈出的关键优势在白纸上格外醒目，为了制作这份表格，团队查阅了近十年的相关资料，每一个数据都经过反复核实。随着发言推进，他的声音从最初的紧张，逐渐变得沉稳自信，每当说到关键处，食指都会不自觉地轻敲桌面，发出有节奏的声响，像是在为自己的观点擂鼓助威。但他也注意到，有几位领导始终保持沉默，眼神中透露出犹豫；还有人不时低头看手中的资料，似乎在寻找反驳他的依据，其中一位领导在笔记本上快速记录着，字迹潦草却透露出强烈的质疑。在这些争论声中，祁同伟还听到有人小声嘀咕，说这次改革触动了太多人的利益，恐怕难以推行。
“同意汉东省作为政法体制改革试点。” 副书记的这句话，如同一道春雷，炸响在会议室。祁同伟的心脏猛地跳动，一股热流直冲眼眶。他强忍着激动，起身向与会领导深深鞠躬，西装裤膝盖处因长时间站立而微微发亮的褶皱，记录着这一路的艰辛。走出会议室，北京的阳光透过走廊玻璃洒在身上，却驱散不了他心中的警惕。手机在口袋里震动，陈立伟的消息简短而尖锐：“赵副主任的人在机场盯着，准备随时拦截文件。” 祁同伟握紧手机，下颌绷紧，眼神中闪过一丝狠厉。他望向走廊尽头明明灭灭的安全出口指示灯，那红光像极了战场上的烽火，预示着更激烈的战斗即将到来。他知道，拿到批复只是开始，如何将改革顺利推行下去，才是真正的考验。而此刻，在汉东省，赵副主任正坐在办公室里，盯着电脑屏幕上祁同伟进京的相关消息，嘴角勾起一抹冷笑，他的桌上放着一份新的计划，计划中详细写着如何利用地方势力给改革设置障碍，一场新的暗战，正在悄然拉开帷幕。赵副主任办公室的墙上，挂着一幅书法作品，上面写着 “掌控全局” 四个大字，而在他的抽屉里，还藏着一些与神秘人往来的信件，信件内容涉及到如何阻挠改革的具体措施。