第3章 草案的诞生（2/2）

手机在此时震动起来，是省财政厅副厅长发来的消息，打破了深夜的寂静。“祁书记，经费测算表第三部分的转移支付公式，是否考虑过县级财政留存比例？” 祁同伟立刻回复：“明早八点前，我需要最新的税收分成数据。” 发送完消息，他靠在椅背上，望着天花板上摇晃的吊灯，思绪飘回到去年的全省财政工作会议。彼时，某位地级市市长拍着桌子大声叫嚷：“把公安经费收上去，我们连路灯都没钱修！” 此刻，这句话又在他耳边回荡，他下意识地摸出烟盒，却发现里面早已空空如也，就像改革路上的重重阻碍，一次次让他感到无奈与挫败，但他从未想过放弃。

晨光微熹，第一缕阳光穿透云层，洒进办公室。祁同伟终于完成了最后一处修改，78 页的草案打印出来足有半指厚，沉甸甸地握在手中，仿佛承载着整个汉东省的希望与未来。他戴上老花镜，像呵护珍宝般逐页检查装订线是否整齐。当翻到 “监督机制” 章节时，青川县那位跪在派出所前的老农的身影，清晰地浮现在他眼前。老人浑浊的眼睛里满是绝望与无助，而派出所长却在县委书记的示意下，冷漠地将报案材料锁进抽屉。想到这里，祁同伟的眼神变得锐利而坚定，他拿起红笔，在 “省级警务督察委员会直接对省委负责” 一句求，对腐败的零容忍态度。

会议室内，投影仪投射出的蓝光映照着常委们严肃的面庞，仿佛给这场会议蒙上了一层神秘的面纱。祁同伟站在幕布前，身姿挺拔如松，激光笔的红点随着他的讲解在屏幕上跳跃，如同他激昂的思绪，引领众人探索改革的蓝图。“我们将建立‘人、财、权’三位一体的垂直管理体系，配套出台 12 项实施细则。” 他的目光扫过坐在角落里的政法委书记，对方正用钢笔有节奏地敲打着笔记本，那声音像是无声的质疑与挑战。当讲到 “干部全员轮训计划” 时，常务副省长突然打断：“祁书记，全省近十万公安干警，培训经费从哪里出？”

祁同伟不慌不忙地翻开草案附件，抽出《财政预算调整方案》，展示给众人。“我们计划整合原属各地的维稳经费，同时削减 15% 的行政开支……” 然而，他的话音未落，一位副市长便举起手，语气带着不满与质疑：“东海市每年在公安信息化建设上投入五千万，这笔钱难道打水漂？” 会议室的气氛瞬间剑拔弩张，祁同伟能清晰地感受到，自己握着草案的手心沁出了汗水，纸张边缘被捏得微微发皱，但他的眼神却愈发坚定。

“各位，” 祁同伟摘下眼镜，用衬衫下摆缓缓擦拭镜片，这个简单的动作，让他想起了年轻时在乡镇调研的日子，那些与百姓同甘共苦的岁月。“去年全省因地方干预导致的积案有 387 起，受害群众联名上访的就有 126 件。” 他的声音突然低沉下去，带着难以掩饰的痛心与沉重，“我们坐在这间会议室里讨论经费、编制，但在青川县，有位老人为了讨回被强拆的房子，在信访局门口坐了整整三年。”

会议室陷入了一片死寂，只有空调出风口的风声在回荡，仿佛在为那些受苦的百姓哀鸣。祁同伟重新戴上眼镜，目光坚定地扫过每一位常委，激光笔再次指向屏幕，声音铿锵有力：“改革不是一蹴而就，但我们等不起。” 他的话语中充满了紧迫感与使命感，“这 78 页的草案，每一个字都浸着汉东百姓的眼泪，也刻着我们政法系统的耻辱。” 窗外的阳光不知何时穿透云层，照在草案封面上 “汉东政法系统体制改革初步方案” 几个烫金大字上，熠熠生辉，仿佛预示着这场改革终将冲破黑暗，迎来光明。