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破产时，花旗银行一共有128万亿美元的储蓄存款与投资产品，其中储蓄存款就高达49万亿。联邦政府只提供了一半的储蓄存款担保，意味着另外一半的储蓄存款与所有投资产品得不到任何保证。

随后，联邦储备银行行长伯恩宣布，联邦储备银行为所有花旗银行客户提供提款担保。

直到这条消息公布，恐慌情绪才得到有效控制。

花旗银行宣布破产时，总资产仅有4759亿美元，其中固定资产占了4164亿美元，股票市值不到500亿美元；而花旗银行的债务达到6783亿美元，即便变卖所有固定资产，亏损也超过了2000亿美元。

联邦储备银行为花旗银行客户提供担保，意味着至少亏损2000亿美元。

这不是一般地亏损，为了稳定市场，联邦储备银行至少需要向市场注入5000亿资金。加上股价暴跌造成的损失，联邦储备银行必须向市场注入7000亿美元，才能平息花旗银行的倒闭风波。

花旗银行只是倒下的第一家美国大银行，后面还有摩根大通与美国银行。

当天下午，纽约三大股指再次跌停，先后在14点30分之前宣布停盘。

花旗银行倒闭，不但在美国金融市场引起了12级地震，也迅速波及到了欧洲、共和国等世界各主要经济体的金融市场。次日，澳大利亚、首尔、上海、香港、新加坡、孟买、法兰克福、巴黎、伦敦等多个金融市场的股市指数全面下跌，跌幅最少的上海达到57，最大地伦敦超过了17。

花旗银行宣告破产，不但宣告美国金融危机进入“高潮”，也是金融危机向全球蔓延的标志性事件。从中日东海战争结束，到花旗银行倒闭，不到半年，全球性金融危机的预言变成现实。

虽然世界各国都在第一时间内出台了救市政策与救助措施，但是所有人都相信，这场金融危机将彻底改变世界面貌。

按照一些“悲观”专家的话来说，以花旗银行倒闭为标志的2017金融危机是以“雷曼兄弟”倒闭为标志地融危机的延续。因为美国、日本等主要经济体在2008年爆发地金融危机结束后没有采取正确措施，为下一场金融危机埋下了祸根，所以2017年金融危机不是偶然事件，而是必然事件。

在这些专家的眼里，全球性金融危机只是开始，远不是结束。

受到悲观情绪地影响，一夜之间，全世界的投资者都把未来看得极为惨淡。

西方不亮东方亮，共和国成为了黑暗世界中地唯一亮点。

卷四 军火帝国

第23章 一反常态

2017年2月13日，第十三届全体代表大会在北京召开。

来自全国的数千名代表，将在半个月内审议政府2016年工作报告，听取国家领导人的国情咨文报告，审议2017年度财政预算，投票表决通过多项法律法规。

上午8点30分，纪佑国首先做政府工作报告。

与往年的政府工作报告相比，这次的报告相当简短，除了介绍共和国在东海战争之后收复钓鱼岛群岛之外，重点介绍了正在肆虐的金融危机。相对而言，纪佑国对共和国在2016年取得的经济社会建设成果没做过多的说明。

接下来，庞兴龙做了详细的国务院工作汇报。

与纪佑国的政府工作报告相比，庞兴龙更重视国务院在过去一年中的工作情况。与往年的国务院工作汇报相比，庞兴龙这次的汇报时间延长了近3个小时，大部分时间都用来介绍2016年财政开支的详细情况，甚至对每一笔财政经费的使用都做了说明。

让参加大会的代表感到震惊的是，国务院提供了非常详细的财政支出清单

早在2009年，就有代表提出国务院必须公布详细财政支出清单，说清楚每一分税收的详细去向。2012年时，还有代表提出应该以立法的形式规定国务院按时公布财政开支情况，对全国人民做出交代。相关地提议每年都有，可一直没有得到落实。

这次又有一批代表准备提出类似法案，结果没等代表提出来，国务院就主动公布了财政开支状况。

这一变化立即引起了广泛关注。国内新闻媒体也立即做了重点报道。

国务院主动公布财政开支情况。是否意味着纪佑国准备拿中央政府“开刀”

除此之外。国务院公布地财政收支详细情况也十分引人关注。

2016年。中央政府地税收仅为91674亿元。比2015年地107689亿元减少1487；其他非税收性收入146542亿元。比2015年地36548亿元猛增30095；中央政府总收入238216亿元。比2015年地144237亿元增加6516。

税收收入减少。主要是国家降低了针对民营企业地营业税、针对消费者地消费税地征收额度。降低了流通环节增值税地比例。国内经济、特别是制造业受到金融危机与东海战争地影响有所下滑。也是导致税收收入减少地重要原因。

其他非税收性收入增加。不是国家卖了更多地土地。也不是国营企业业绩猛增。而是在2016年9月底结束地廉政风暴中。中央政府总共查没了121764亿元地非法所得。扣除这部分。实际非税收性收入反而比2015年降低了3220。

真实收入降低，表明国民经济已经受到金融危机的影响。

与收入情况相比，支出情况更容易让人感触。

总共238216亿元地财政收入中，除掉直接与间接投入东海战争的2147亿元，中央政府开支196452亿元，仅余39617亿元，盈余1663。

由此可以看出，中央政府的实际支出实际上远大于税收收入与实际非税收收入。

196452亿元开支中，刚性开支为94821亿元，其中军费10648亿元、全民医疗保障9261亿元、全民社会福利保障17429亿元、教育科研支出11423亿元、社会公共基础设施维护29173亿元、基础设施建设13278亿元、其他3609亿元，总体情况与2016年财政预算中申请的94800亿元相差不大。非刚性开支为97884亿元，其中中央政府行政费用39827亿元、公共事业单位补助21768亿元、国有企业补贴16374亿元、日常行政额外开支11572亿元、其他8343亿元，总体情况与2016年财政预算中申请的98000亿元有所减少。除刚性与非刚性开支外，其他开