第2560章 宰臣权柄威天下（四）（2/2）

可以说大明官员的升迁考核，全部在吏部考功司手中，职权极重，但是要是按照王锡爵的改革方案，考功司的权力就要被都察院多侵夺了，因为按照王锡爵的想法，在京察大计当中，都察院通过访单咨访而来的信息，经过查实之后，由都察院将详细的情况行文吏部，予以处分，考功司只是负责执行，是否处分等的权力实际上就在都察院而非考功司的手中的。

而且对于京察大计之后的拾遗，内阁也要插手，按照大明原本的规矩，在京察大计结束之后，由科道对于不称职的官员再次进行弹劾，科道纠劾分为大班露章面劾与封章疏劾。

所谓大班弹劾，就是在大朝会上有科道言官当面进行弹劾，正德及以后，考察后的大班纠劾都是劝勉诫饬意味较浓的仪式。在仪式上交章纠劾的科道官只需配合皇帝进行臣子严厉执法、君主仁慈宽恕的表演，令广大被察存留官对皇帝感激爱戴。

因为这种大班弹劾，是有很严格的规定的，六部或刑部与六科、十三道各具本劾奏存留朝觐官，劾奏内容有固定的套路格式：天下朝觐官如何不职，导致如何严重的后果，请皇上将这些不职官员逮问治罪。对此，皇帝每每“赐敕戒勉”，宽宥其罪。察后大班纠劾也大概率是在皇帝事先知情、君臣互有默契的前提下举行，其目的是警示诫饬，而非纠劾罢黜。

而在考察之后的科道上本拾遗，就是科道的主要弹劾手段了，科道往往拾遗中针对在京察大计中漏网之鱼还有一些被大员、重臣们所包庇的官员予以指名弹劾，拾遗的威力是很大的，一旦被拾遗处分，附带的就是永不叙用。

所以科道常常因拾遗处置结果不合己意而攻击吏部、阁臣。这其中，一面是科道对拾遗公正性的高度自信，另一面则是由于吏部、内阁对拾遗结果影响力的增加。

因为拾遗弹劾的处理过程是科道拾遗下部议覆，皇帝根据部覆票拟进行裁断，至少早在正德六年，吏部就已在议覆疏中提出孰可罢孰可留的明确处置意见。这意味着吏部不再唯科道所劾是从，而是能够提出异议、影响皇帝的决策参与者。

除了吏部，阁臣也可借票拟之便，影响皇帝对拾遗的处置。如嘉靖五年科道拾遗布政使彭夔不谨，应当闲住，吏部亦覆拟不谨闲住，最终的圣旨却是存留调用。桂萼、张璁由此攻击阁臣费宏收受彭夔贿赂、票拟存留。

由于阁臣票拟对皇帝决策有一定的影响力，外廷很难分辨孰出阁意、孰出圣意。这就为外廷官员揣摩推测留下丰富的想象空间。所以一旦科道的拾遗结果有变化，外界往往就认为是内阁、吏部在其中捣糨糊，科道更是会借此机会对吏部、内阁大加挞伐。

王锡爵认为这样不仅仅会使得朝廷的京察大计缺乏严肃性，同时也会破坏内阁和部院科道的关系，所以对于拾遗，必须予以改革。