第2554章 阁部汹汹朝廷惊（六）（2/2）

申时行比较小心谨慎，不愿揽权，对于朱载坖所推行的各项政策，也能够予以支持，所以在申时行的配合之下，内阁实施了分票制度，朱载坖问道：“太子以为，专票与分票哪个好啊？”

这个问题确实是一个很重要的问题，内阁是辅助皇帝行政的重要衙门，在隆庆之前，都是实施的所谓专票制度，也就是首辅秉笔制的，这种制度是有一定好处的，首辅秉笔制下，阁臣在名义上同进共退，内部达成意见一致后，形成内阁的集体意见，通过公揭上奏皇帝。凭此，内阁往往能够一定程度上对皇帝施加政治压力，并防止宦官借批红之权专擅朝政。但是阁臣之间太过团结便易使君主产生威胁感，进而疏离内阁。

而分票制下，皇帝对于内阁是有更大的优势的，在分票制下，首辅独掌的秉笔权被众辅分割，就意味着当皇帝或司礼监的意志与首辅的意志产生冲突时，可以直接转向其他阁臣寻求支持。而阁臣只要取得皇帝或者司礼监的支持，不必位居首辅就拥有了凌驾于同僚之上的条件。

这样对于内阁辅臣来说，得到皇帝的支持就是最重要的事情了，所以对于皇权的安全来说，分票自然是更好的，但是太子也很清楚，分票会激化内阁辅臣之间的斗争，使得朝廷的行政效率受到影响。

所以太子也认为，专票与分票，其实是各有利弊，专票制下，对于皇帝的个人素养和君臣关系要求更高，皇帝能够选拔合格的辅臣，同时将政务委托给首辅，首辅自然能够利用大权，推动各项政策，同时对于司礼监也能够起到很好的制衡作用。

但是专票制下的首辅权力过重，极易产生权臣，对于皇权的威胁很大，这也是朱载坖为什么要废除专票制度的主要原因，但是分票制在实施的过程中，也出现了一些问题，首辅如果是申时行这样能够长袖善舞的人还倒好，不管是内阁辅臣还是部院重臣，都能够加以团结，维持朝廷表面上的和睦，但是如果遇到王锡爵这样想要有所作为但是不善于团结辅臣和部院的首辅，皇帝必须出面处理这些问题。

同时分票制度还极大的削弱了内阁对于司礼监的制衡作用，在分票制下，确实也是可以实现专票制下的宫府一体，但是分票制所重现的“宫府一体”对内阁来说是把双刃剑，因为在分票制下的宫府一体，主导的就是司礼监或者是皇帝了，能否发挥良性作用很大程度上取决于皇帝的个人素质。

如果皇帝没有约束宦官乱政的意愿和能力，而内阁面对宦官作恶，失去了首辅秉笔制下同进共退抗争的条件，除了辞官去位与曲意逢迎之外，别无他途。力图固位的阁臣就难免沦为司礼监的附庸和帮凶了。这也是朱载坖所担忧的事情，首辅必须要求一定的权力，才能够稳定整个朝堂。

朱载坖认为，现在内阁最大的问题就是权责不对等，这是极为要命的事情。