第2538章 大计阁部秘交锋（七）（2/2）

对于咨访制度的改革，王锡爵从多个方面予以了阐述，首先就是访单的填写，以往是有可到言官去咨访记录，王锡爵认为这样是极为不妥的，存在三个问题。

第一就是效率低下，言官数量不足，在两京科道官员众多，还能够派出大量的科道官员进行咨访，但是在地方，巡视的巡按御史处理日常监察尚且困难，根本没有足够的精力去进行咨访，而且地方官员众多而监察官员不足，这就使得所谓咨访效率低下。

第二就是难以保密，虽然科道官员的咨访说是要严格保密，但是实际上科道言官都是在官署之内进行咨访的，衙门里能够有什么秘密，再加上访单、访册经手的人缘太多，泄密的可能性太大，所以导致官员们不敢举报。

第三点就是贤愚不分，由于以上两点，再加上科道的调查能力不足，京察大计的时间有限，即便是搜集到了足够的资料，科道也难以进行一一的甄别、查实，这就使得不可避免的出现误判，再加上科道言官也存在被收买的可能，使得这些访单的真实性是存在极大的问题的。

对于这些情况，王锡爵也提出了相关的建议，首先就是对于访单的收发和填写作出改革，访单的制作由都察院单独完成，仍旧是由科道御史予以散发，但是填写不再由御史负责，而是直接按照各衙门官员们的数量直接发到官员们手中，由官员自己填写之后实封密封后交由都察院。

而在外地方官员则是由巡按御史负责散发和收集之后交由驻地的锦衣亲军千户所通过锦衣亲军的保密驿道运送到两京都察院予以统计。

而对于访单，最重要的就是查证其是否属实，以往在这个问题上确实是远远超越了都察院查勘的能力，因为每逢京察大计，官员们都是要互相攻讦，不管是都察院监察御史还是诸科给事中们，都实在是疲于奔命，根本无法查证其中是否属实。

王锡爵就此提出自己的看法，第一就是必须要审明查实，对于官员的黜陟，是关系到官员的前途的，必须要予以审明查实才能够予以处分，京察时间不足，可以暂且不予处分，等到查实之后再予以处分。同时对于打击报复的，要予以严惩不贷，一经查实，立即予以罢黜。

第二就是建立自首制度，在京察大计之中被举报的官员，在都察院尚未查实之前主动交代的，以自首论，减三等处罚，若是被都察院查实的，加一等论处，通过这种方式鼓励官员自首，减轻都察院的工作量。

第三就是实施交叉监察制度，对于大明的内外官员，朝廷是以诸科和都察院各道予以监察的，但是在大计的时候，针对这些通过访单收集上来的线索，核查的时候必须要事实交叉监察，打乱科道原本的管辖，保证核查的公平性。

第四就是其他衙门对于都察院的支持，由于京察大计时都察院的任务极重，在这种情况下，必须要其他法司衙门和侦缉机关的支持，尤其是锦衣亲军，对于一些隐私之事的核查，由都察院转送锦衣亲军都指挥使司予以核查。