第2166章 变易官署事非凡（五）（2/2）

新成立的司农院，职权就相对比较大了，负责朝廷仓储管理、农业发展，赈济以及粮食价格的调控等事务，还有新作业的选育和推广，是大明分管农业的相关部门，由原总督仓场杨俊民出任司农院卿。

同时明确户部的相关职能，根据朱载坖和重臣们的商量，户部是朝廷管理财政的重要的部门，而管理财政的首要问题，就是度支，朱载坖之前是在朝廷和地方建立了预算决算制度，但是在户部并没有建立起相关的制度，但是在前宋的三司制度上，就是度支、盐铁和户部，所以朱载坖认为户部的一项重要的职能就是度支，要建立专门的度支机构，负责管理朝廷和地方的预算与决算。

而由于度支的重要与复杂，以一个清吏司来进行管理显然是不合适的，这点不要是朱载坖，就是重臣们也很清楚，所以在朱载坖和重臣们商量之后，决定在户部下设度支总署，专司度支事务，下设承政、参议二厅及田赋、漕仓、税课、莞榷、通阜、库藏、廉俸、军饷、制用、会计等十司与国库经历司。

按照度支的各项职能，各司分掌职务，田赋司掌土田财赋，稽核大明全国庄田地亩。漕仓司掌漕运以及仓储运输事务，核销仓谷委积，各省兵米数，并对其账单、簿籍进行核对。税课司掌商货统税，审核海关，常关盈亏。莞榷司掌海法杂课，盘查道运，各库振敛、禁榷专卖之税，均审校核实。通阜司掌矿政币制，稽核银行、币厂的公续。库藏司掌国库储藏，典守卫颜料、缎匹等库。廉俸司掌核给官禄，审给百司职钱、文钱。军饷司掌核给军饷，审核各省投解协饷。制用司掌核工程经费、京协各饷，兼司杂支例支。会计司掌国用出纳，审计朝廷和地方的收支，编制收支报表。

这些部门分门别类，以专门职能进行对口管理，这样才能够保证朝廷的度支事务顺利，除了度支之外，重要的就是审计了，之前朱载坖将审计的职能是放在都察院的，目的是为了加强监察，在都察院内设立有审计总署，各省直有审计署，负责对于各省直和朝廷的预算决算进行审计，但是都察院毕竟是专门的监察机构，审计总署在都察院也有不便之处，一些发现的小问题无法得到及时处理，同时由于是都察院下设部门，户部对于审计署一向是十分防范的，审计总署之前的工作开展的并不顺利。

所以朱载坖和重臣们商量了之后，决定将审计总署和各省直审计署转交户部管理，审计署对于大明内外官署、官军、工场的一应账目都要予以稽查核实，对于所发现的问题，户部能够处理的自行处置，金额过大的以及涉及违犯大明律的，由审计总署直接向都察院呈报，由都察院予以题参。

同时都察院也要专门派遣一名佥都御史和相应的御史驻审计总署，查看审计总署的各项审计结论，对于可能有贪墨的行为，都可以予以题参，各省直审计署按季度向巡按御史呈报审计报告，供巡按御史监察，同时在司农院、五军都督、练兵军务处等衙门也要设立审计署，负责审计财务。